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強化震懾與感召 讓違紀違法者回歸正途
——廣東省主動投案人數呈明顯增加態勢

來源:中國紀檢監察報 發布時間:2019-04-05 08:45

“當時如果不是主動投案,現在肯定不能作為村委會委員繼續為村民服務了。”近日,記者見到廣東省河源市紫金縣瓦溪鎮公坑村村委會委員、村黨支部原書記溫縣謀,他一落座就這樣說。時間回到2018年4月12日,溫縣謀主動到縣紀委監委投案,如實交代騙取“一事一議”資金的問題。由于情節輕微,且認錯態度積極,溫縣謀受到從寬處理。

  在廣東,紫金縣出現的這一幕并非個例。黨的十九大以來,在高壓震懾和政策感召下,該省共有487人投案。其中,2018年有408人,超過前5年總和,呈現出主動投案人數明顯增加的態勢。

  保持懲治腐敗的高壓態勢——

  讓違紀違法者從心存幻想到認清形勢

  2018年6月14日上午,清遠市英德市水務局水政監察大隊大隊長黃某某拿著一封投案自首書,匆匆離開單位到英德市紀委監委,主動交代了其收受賄賂的問題。

  促使黃某某投案自首的,是相關人員被查處的消息。當年4月,清遠市查處了長期壟斷河砂、操縱基層政權的重大涉黑案件,抓獲涉案人員幾十人。黃某某因曾收受相關涉案人員賄賂,心里極度恐慌,思想斗爭了兩個月后,最終決定投案自首,并退繳違紀違法所得。“投案前,我心理壓力很大,很掙扎,一夜一夜都睡不著,想著自己犯下的錯誤遲早會被組織發現,所以就決定主動交代問題,爭取從寬處理。”黃某某說。

  不止在清遠,河源監獄原黨委書記、監獄長林庭智被查處后,涉案的兩名廳級干部迫于震懾壓力投案自首;揭陽市惠來縣發生嚴重腐敗問題,原縣委書記邱輝盛等人被查處后,不少涉案干部主動投案……

  據廣東省紀委監委發布的數據,該省各級紀檢監察機關去年共立案2.68萬件、處分2.13萬人,追回外逃人員237人,保持懲治腐敗的高壓態勢,形成對違紀違法人員的強大震懾。與此同時,該省各級紀檢監察機關通過召開警示教育會、開展專題教育、通報典型案例等形式,釋放了堅持“懲前毖后、治病救人”方針的信號。在高壓震懾和政策感召之下,許多心存幻想的違紀違法人員逐漸認清形勢,回到主動向組織交代問題的正道上來。

  2018年11月,廣東省紀委監委召開全省紀檢監察系統警示教育大會,省委常委、省紀委書記、省監委主任施克輝在會上發出“九個有沒有”之問,讓全省紀檢監察干部受到極大震動和警醒。兩天后,雷州市烏石鎮紀委書記莊某某主動向雷州市紀委監委交代其收受好處費的問題。隨后,湛江市坡頭區紀委常委張某某也主動向湛江市紀委監委交代了其違紀問題。

  “去年全縣立案228件,同比增長71.4%。我們在持續保持懲治腐敗高壓態勢的同時,注重用身邊人身邊事開展警示教育。通過組織全縣村干部旁聽博雅村村干部套取‘一事一議’資金案庭審,22名有同樣問題的村干部放棄僥幸心理、主動投案。”紫金縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任李小明說。

  有逃必追、一追到底。在“獵狐”行動的強大震懾下,2018年,外逃加拿大的中山市國土局原局長何權昌、珠海市郵政局原副局長黃少躍等人主動回國投案。今年3月1日,外逃17年的“紅通人員”、佛山市南海區原房地產交易所所長黎健雄同樣迫于強大震懾,主動回國投案。

  監察體制改革后,治理效能持續釋放——

  三級監委組建以來平均每月34人主動投案

  “我是來交代問題的。”2018年1月底,四會市監委掛牌成立當天,一村民小組組長就來到該市紀委監委投案自首,并退繳5000元違紀違法所得。同年3月底,監察法頒布實施后,四會市紀委監委組織市醫療衛生系統干部專題學習監察法。學習結束后,市婦幼保健院院長曾某某來到市紀委監委,主動交代其在擔任院長期間收受紅包禮金7萬多元的問題。

  “監察法頒布后,我從網上下載了法律條文認真閱讀。當看到自己也是監察對象時,很惶恐、猶豫、不安,那天參加完學習會后,就下定決心投案自首。”目前,已被法院認定有自首情節、被判處緩刑的曾某某說。

  深化國家監察體制改革,將所有行使公權力的公職人員納入監察范圍,做到全覆蓋、無死角,讓過去曾自認為“沒人管”的人放棄了幻想。據統計,自2018年2月1日廣東省監委掛牌成立、省市縣三級監委組建以來,該省平均每月主動投案人數達34人。

  2018年7月19日上午,一名提著裝有30余萬元現金的黑色膠袋的年輕人走進紫金縣紀委監委主動投案。原來,該縣民政局辦事員林某某在看到同縣的上義鎮人大原副主席胡秀華因騙取侵吞民政救濟款被縣紀委監委立案調查后,為爭取寬大處理,選擇主動投案自首。

  “對胡秀華立案審查調查后,我們綜合運用了談話、詢問、訊問、查詢、調取、查封和扣押等7種措施,很快就查清了問題。”在負責該案的紫金縣紀委監委第六紀檢監察室主任廖福良看來,依規依紀依法突破案件,對其他涉案人員也是一種震懾。在林某某之后,后續又有2名涉案人員主動投案自首。

  記者在采訪中,不止一次聽投案自首的人員說起,監察法的實施和監察法規定的12種調查措施,對新納入的監察對象形成了強大震懾。惠來縣慈云中醫院的收費員柯某玉,在得知惠來縣某起腐敗案中許多投案自首的人員得到了寬大處理后,主動到縣紀委監委投案自首,交代私自截留收費款的問題。“我了解到監委成立后,像我這樣的身份也是監察對象,想著跑也跑不掉,所以就決定向監委投案自首。”柯某玉說。

  寬嚴相濟彰顯政策感召力——

  綜合“七看”,依規依紀依法作出處理

  “非常感謝組織,我將倍加珍惜難得的自由,更加努力工作……”

  “我真后悔,沒有聽組織的話,及時投案自首,每每想到這里我的心就像炸開了一樣難受!”

  說前面這句話的,是惠來縣葵潭鎮原黨委書記陳某堅。說后面那句話的,是該縣神泉鎮原鎮長陳漢瑋。兩人都與惠來縣嚴重腐敗案有關,不過如今兩人的境遇卻截然不同。陳某堅在政策限期內投案自首,得到從寬處理,目前在新的崗位上工作;陳漢瑋則負隅頑抗、心存僥幸,在被留置后才悔恨不已、淚灑鐵窗。

  廣東各級紀檢監察機關堅守政治機關定位,貫徹寬嚴相濟原則,用好監督執紀“四種形態”,通過開展一次次觸及心靈的思想政治工作,感召涉案人員主動投案自首、真誠悔過改過,給政策給出路,努力實現查辦案件政治、紀法和社會效果相統一。

  2018年8月底,惠來縣嚴重腐敗案發生后,因邱輝盛在任該縣縣委書記期間收受大量公職人員賄賂、紅包禮金,揭陽市委組織惠來縣841名副科級以上干部參加黨章黨規黨紀專題教育,督促涉案人員主動交代問題。動員會上,隨會議資料一起下發的還有一份投案自首情況說明表。

  “我們在動員會上闡明了主動交代與心存僥幸、依靠組織與對抗審查、主動退贓與隱瞞轉移的政策區別,明確提出如果能主動交代問題,組織將根據黨紀處分條例和監察法規定從寬處理,否則將嚴肅查處、一查到底。”惠來縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任許茂偉說。在政策感召下,大部分涉案人員逐漸放下心理包袱,主動交代問題。

  記者在采訪中還了解到,在紀檢監察機關教育感化和依規依紀依法兌現從寬政策的共同作用下,有些違紀違法人員也主動做起相關涉案人員的思想工作,勸告他們把握機會。清遠市房產交易中心原主任蔡勇被立案調查后,主動交代組織未掌握的問題,還寫了一份規勸信交給辦案人員在單位公開,促使6名涉案人員主動投案。

  “我們綜合考慮‘七個看’,即看違紀情節、看危害程度、看時間節點、看動機原因、看認錯態度、看一貫表現、看群眾口碑,依規依紀依法、實事求是作出處理,努力喚醒違紀違法者的初心和敬畏。”廣東省紀委監委有關負責人介紹,在該省主動投案并已落實處理結果的人中,運用談話提醒、組織調整、黨紀處分等方式處理的占63.6%,移送司法機關后被認定有坦白或自首情節的占移送總人數的89.4%。


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